市建委關于印發沈陽市2014年建筑施工 和地鐵建設安全生產工作要點的通知
2014-10-24
作者：
沈建發〔2014〕43號
各區、縣(市)建設行政主管部門、沈北新區安監局，市地鐵建設指揮部：
現將《沈陽市2014年建筑施工和地鐵建設安全生產工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門施工管理實際，抓好貫徹落實。
沈陽市城鄉建設委員會
2014年3月10日
沈陽市2014年建筑施工和地鐵建設
安全生產工作要點
一、總體思路
以黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記關于安全生產批示指示為指導，認真貫徹落實市委十二屆八次全會精神，以施工現場揚塵污染治理為文明施工管理重點，以廠房建設、危險性較大分部分項工程管理為安全生產管理重點，以安全生產網格化、標準化、制度化、信息化建設為核心，全面落實安全生產責任制，夯實安全生產基礎工作，扎實開展安全生產培訓，實行暗查暗訪，確保不發生重大以上事故，有效防范較大事故，遏制和降低一般事故率，促進我市建筑安全生產狀況持續穩定好轉，全面提高施工現場文明施工水平，為城市環境改善和社會發展創造良好的安全環境。
二、控制指標
1.遏制和降低一般事故率，有效防范較大事故，確保不發生重特大事故，百億元產值死亡率不超過2.0。
2.建筑施工標準化活動達標率達到100%。
3.建筑企業安全生產合格率達到100%，其中特級、一級企業的施工現場優良率達到90%;二級企業施工現場優良率達到80%;三級企業施工現場優良率達到70%。
4.重點地區、重點部位及城區主要干道兩側施工現場文明施工優良率達到100%。
三、保障措施
1.全面落實安全生產責任制。一是認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記關于安全生產批示指示精神，制定學習貫徹計劃和相關配套制度，嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理單位安全責任，制定企業履行安全生產主體責任監督考核辦法，對企業貫徹情況進行監督檢查。二是繼續推進建筑施工企業和施工現場安全生產標準化建設，組織開展安全生產標準化考核。三是進一步強化建筑安全監管機構和隊伍建設，繼續實施監管機構和監管人員考核，研究制定本級住房城鄉建設主管部門應履行安全生產監管職責的規定，規范監管行為，提高監管能力。四是繼續實施安全生產目標管理，認真完成省、市政府下達的安全生產目標管理任務，對各區、縣(市)下達安全生產目標管理責任書，并進行考核，對成績突出的，予以表彰。五是認真做好建筑生產安全事故通報和查處工作，對工作不力地區的主管部門和企業實行督辦約談。
2.加強法規制度建設。一是繼續完善建筑安全網格化監管制度建設。二是繼續起重機械管理制度和管理辦法，全面提高起重機械管理水平。三是抓好安全生產許可證動態監管、企業安全管理人員施工現場帶班、重大隱患排查治理掛牌督辦、安全和質量事故查處督辦、塔式起重機械拆裝單位備案等制度的有效實施。四是落實《關于進一步加強超過一定規模危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》相關要求，督促各地區建設行政主管部門全面加強危險性較大分部分項工程安全管理，并定期開展督查和抽查工作，全力遏制較大以上安全生產事故。五是試行施工現場安全總監制度和安全監理制度。
3.加大安全生產監督檢查力度。一是全面貫徹執行《安全生產法修正案》等法律法規及《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等強制性標準，組織開展培訓學習和執行情況的專項檢查。二是組織開展以預防高處墜落、起重傷害和坍塌事故為重點的專項整治和隱患排查治理，落實各項防范措施，進一步強化重大危險源的監管。三是嚴格落實危險性較大分部分項工程管理制度，加大處罰力度。四是加大日常監督檢查力度，堅持開展安全生產巡查、暗查暗訪和特殊時段、節假日期間安全督查，加強對安全生產重點地區的監督檢查。五是組織開展監理企業履行安全監理職責情況的專項檢查，試點安全監理制度，并逐步推廣。
4.深入開展安全生產專項檢查活動。一是開展消防安全專項檢查。針對春秋兩季風干物燥，易發生火災及冬期施工宿舍采暖易發生火災的特點，組織開展消防安全專項整治。二是開展起重機械專項整治。針對開復工時段、施工大忙時段開展起重機械專項整治。三是開展模板支撐體系專項整治。按照省統一部署開展，重點為模板支撐體系專項方案制定及論證情況，備案情況。四是基坑支護專項整治。針對汛期開展基坑支護專項整治。五是貫穿全年工作，開展揚塵污染專項整治。
5.深化建筑施工領域“打非治違”專項行動。一是組織開展專項檢查行動，集中開展打擊建筑施工領域非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為的專項行動，持續保持打擊力度和高壓態勢。二是以監管行動開展不力或安全管理薄弱的地區為重點，建立長效機制，著力推進“打非治違”工作的制度化、規范化和經常化。三是進一步強化建筑施工企業安全生產許可證的動態監管，開展建筑施工企業安全生產條件復查，對降低安全生產條件的，依法對其安全生產許可證予以暫扣、吊銷的處罰。
6.提高建筑安全生產信息化管理水平。一是進一步完善使用建筑安全管理信息系統，全面落實各業務子系統建設;二是建立和完善建筑安全信用體系建設，強化安全生產監管的市場現場聯動工作機制，嚴格執行“一票否決制”;三是利用網絡建設，全面開展起重機械安拆、頂升等管理工作，繼續落實起重機械黑匣子制度;四是在施工現場大門等位置設置可視探頭，監控車輛出入夾帶泥沙等。
7.指導企業搞好安全生產基礎工作。一是認真開展2014年建筑施工企業安全生產考核工作，對企業安全生產條件進行動態監管;二是落實住建部《建筑施工安全生產許可證動態管理辦法》和省住建廳《遼寧省建筑施工企業安全生產許可證動態監管實施細則》，建立建筑施工安全生產許可證動態監管工作機制;三是對外埠企業安全生產情況采用評價聯系單辦法通報給所在地建設行政主管部門，并依據《沈陽市建設市場準入與違規處理規定》，將安全生產管理達不到我市要求的企業清出沈陽建筑市場。
8.進一步加強安全教育培訓工作。一是認真貫徹執行《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號)，制定落實《決定》實施方案，認真組織實施。二是繼續做好建筑施工企業安全生產許可證審查、“三類人員”安全生產考核合格證書、特種作業人員操作資格證書考核和延期工作。三是施工現場要利用市建委免費發放的《建筑施工安全檢查標準影視片》、安全生產事故宣傳畫及其他相關法律法規、技術規范等開展安全生產教育培訓工作;四是結合實際，開展建筑施工安全生產相關專家庫入庫專家的教育培訓，建立高支模等論證專家資格證制度。四是積極引導和督促企業建立健全安全教育培訓制度，開展全員安全教育培訓，增強安全生產意識;五是繼續開展“進企業、進現場”免費培訓。
9.全力做好文明施工管理工作。一是全力開展施工現場揚塵污染整治、拆除現場揚塵污染整治等工作，重點開展現場垃圾裝袋、視頻監控系統等工作。二是全面完成“創城”各項工作。今年是我市“創城”工作的驗收年，要全力做好施工現場工人宿舍區安全、環境管理工作。
10.按照職能配合政府職能部門做好相關管理工作。一是配合環保部門做好施工現場噪聲污染等管理工作;二是配合消防部門做好施工現場消防安全管理工作;三是配合衛生部門做好施工食堂及食品安全管理工作;四是配合執法部門做好未取得施工許可證擅自施工的現場安全管理工作。
政策法規